Новая редакция ст. 161 Конституции Украины с Комментариями.
День принятия Конституции Украины является государственным праздником – Днем Конституции Украины.
Комментарий к ст. 161 Конституции Украины
Принятие Верховной Радой Украины Конституции Украины – первую Конституцию независимого государства – 28 июня 1996 г. сделало этот день особым в истории Украинского народа. Тем более, что именно в этот день Конституция Украины согласно ее статье 160 вступило в силу. Значение дня принятия Конституции Украины получило отражение в содержании Основного Закона – комментируемая ст. 161 Конституции Украины предусматривает, что день ее принятия является государственным праздником – Днем Конституции Украины».
Ни один другой праздничный (нерабочий) день не указывается в тексте Конституции Украины, что также добавляет значимости Дню Конституции как государственному празднику. Необходимо также отметить, что в Украине «государственные праздники» устанавливаются согласно ст. 92 Конституции исключительно законами Украины.
Верховная Рада Украины с этой целью приняла Закон Украины «О внесении дополнения в статью 73 Кодекса законов о труде Украины», которым в перечень праздничных дней было внесено цифры и слова «28 июня – День Конституции Украины». При этом законодатель не установил особенностей «государственного праздника» по сравнению с другими праздничными днями, предусмотренными частью первой статьи 73 Кодекса законов о труде Украины.
День Конституции Украины считается нерабочим днем. Согласно части третьей ст. 73 Кодекса законов о труде Украины этого дня «допускаются работы, прекращение которых невозможно через производственно-технические условия (непрерывно действующие предприятия, учреждения, организации), работы, вызванные необходимостью обслуживание населения». Определялось также, что «допускаются работы с привлечением работников в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 71 настоящего Кодекса и компенсации за работу в этот день «согласно статьи 107 настоящего Кодекса». Кроме прочего, ст. 107 указанного Кодекса предусматривает, что по желанию работника, работавшего в праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха».
В период пребывания украинских земель в составе СССР, несмотря на одобрение в условиях Советской Украины четырех конституций, праздник Дня Конституции не отмечалось на уровне республики. Однако такая традиция существовала на союзном (федеральном) уровне в СССР. День принятия Конституции СССР 1936 г. отмечался 5 декабря, а после принятия Конституции СССР 1977 г. этот день был перенесен на 7 октября. В современных государствах отношение ко Дню принятия Конституции является разным. Например, в Российской Федерации начиная с 2005 г. День Конституции (12 декабря) уже не считается нерабочим днем.
В Украине впервые День Конституции был отмечен в первую годовщину принятия Основного Закона – 28 июня 1997 г., причем комплекс организационных мероприятий по этому случаю был широким и включал от выпуска памятной монеты «Первая годовщина Конституции Украины» до объявления амнистии. С того времени уже сложилась традиция празднования Дня Конституции Украины, которая предусматривает ряд мероприятий на государственном и местном уровнях, в частности: возложение цветов к памятным знакам и памятникам выдающимся деятелям украинского государства, борцам за свободу и независимость Украины в городах Киеве и Севастополе, областных и районных центрах, других населенных пунктах; проведение научно-практических конференций, «круглых столов», других мероприятий с участием представителей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, политических партий, народных депутатов Украины, деятелей науки и культуры; организацию и проведение в заведениях культуры, заведениях для детей и молодежи, воинских частях тематических мероприятий, направленных на воспитание правовой культуры, распространение знаний о конституционные права и свободы человека и гражданина, получение знаний по истории и развития украинского государства, а также о деятельности его выдающихся деятелей.
Согласно Указа Президента Украины «О Дне Государственного Флага Украины» от 23 августа 2004 г. №987/2004 г. в День Конституции Украины органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, объединения граждан устанавливают (вывешивают) Государственный Флаг Украины.
Министерство иностранных дел Украины, кроме того, обеспечивает проведение заграничными дипломатическими учреждениями Украины мероприятий по случаю Дня Конституции Украины с привлечением к участию в них представителей украинской общественности за рубежом.
Другой комментарий к статье 161 Конституции Украины
Определение в Конституции Украины дня его принятия государственным праздником является закономерным следствием конституционного процесса, который происходил в Украине со времени обретения ею независимости. Эта Конституция закрепила и юридически утвердила исторический факт существования государства Украина, реальное осуществления украинской нацией, всем Украинским народом права на самоопределение в соответствии с его суверенной волей, создание национального независимого и суверенного государства как государства демократического, социального и правового.
С принятием Конституции 28 июня 1996 г. завершился процесс становления и юридического оформления Украинского государства. Перед Украинским народом и международным сообществом было четко определено, что Украина является государством, наивысшей социальной ценностью признает человека, гарантирует его неотъемлемые права и свободы, обеспечивает принцип народовластия, направляет свою деятельность на обеспечение национальных интересов и безопасности путем поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами на основе уважения норм международного права. Конституция провозгласила основные принципы государственного бытия и гражданского общества, демократическую организацию государственной власти, единственным источником которой признана суверенная власть народа.
Историческое значение Конституции для государства в Украине, обретения Украинским народом статуса государственной нации обусловливает определение Дня Конституции Украины государственным праздником. Такое конституционное положение обязывает государство официально отмечать этот день как выдающееся событие в жизни Украинского народа, что требует соответствующих государственных мероприятий по организации праздника.
С принятием Конституции Украины ст. 73 Кодекса законов о труде дополнена положением, что День Конституции Украины является праздничным днем. Если этот день, как и другие определенные законом праздники, совпадает с выходным днем (субботой или воскресеньем), то выходным является и следующий за ним день (ст. 67 Кзот).