Новая редакция ст. 28 Конституции Украины с Комментариями.

Каждый имеет право на уважение его достоинства.

Никто не может быть подвергнут пыткам, жестокому, нечеловеческому или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Ни один человек без его добровольного согласия не может быть подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Комментарий к ст. 28 Конституции Украины

Как этическая и правовая категория достоинство включает осознание человеком и окружающими факта обладания ею совокупности определенных моральных и интеллектуальных свойств, а также ее уважение к самой себе. Достоинство личности определяется не только самооценкой субъекта, но и его объективной оценкой другими людьми. Однако независимо от последней и в тех случаях, когда лицо из-за болезненного психического состояния не способно к социально осознанному поведению, его достоинство охраняется государством.

Именно поэтому ч. 2 данной статьи закрепляет, что никто не может быть подвергнут пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию. Эта конституционная норма воспроизводит соответствующие положения ст. 5 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.( Далее-Конвенция), ст . 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания 1975 г., Европейской конвенции о предотвращении пыток или бесчеловечном или унижающем достоинство обращении или наказанию.

Запрет пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения не знает исключений, а потому не допускает нарушений и в период войны или иного чрезвычайного положения, что прямо указано в ч. 2 ст. 64 Конституции Украины. Такая абсолютная запрет подтверждает, что право, гарантированное этой статьей, воплощает одну из основополагающих ценностей демократического государства.

В части 2 в. 28 названы основные категории, содержащие градацию жестокости обращения с человеком или его наказание. Выяснение содержания каждого из них имеет важное значение для правильного осознания данной конституционной нормы.

Толкование этих категорий должно осуществляться с учетом общепризнанных международных стандартов и практики Комитета против пыток, а также Европейского суда по правам человека. Согласно ст. 1 Конвенции «пытка» означает любое действие, которым какому либо лицу умышленно вызывается сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действия, которые совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание вызываются государственными должностными лицами или другими лицами, которые выступают как официальные, или по их подстрекательству, или с их ведома, или с их молчаливого согласия. До этого термина не включаются боль или страдания, вызванные только законных санкций, невідцільні от этих санкций или вызываются ими случайно.

Стандарты нечеловеческого обращения или наказания и унижающего достоинство обращения или наказания сформулированы в решениях Европейского суда по правам человека (далее – Суд). Так, в Решении в деле Дания, Франция, Норвегия, Швеция и Нидерланды против Греции (1969 г.) определены следующие ступени запрещенного обращения с человеком: бесчеловечное обращение или наказание – такое обращение, которое намеренно влечет тяжелое умственное или физическое страдание, что при данных обстоятельствах является неоправданным; унижающее достоинство обращение или наказание – обращение, которое грубо унижает человека перед другими или заставляет ее действовать вопреки собственной воле или собственному убеждению. В деле «Ирландия против Соединенного Королевства» (1978 г.) Суд внес некоторые коррективы к этих определений: пытка – жестокое обращение, осуществляемое преднамеренно и приводит к очень серьезным и тяжелым страдания; бесчеловечное обращение или наказание – причинение сильных физических и душевных страданий; унижающее достоинство поведение-издевательства, которые должны вызывать у жертвы чувство страха, страдания и чувство собственной неполноценности, а также унизить ее достоинство и, по возможности, сломать ее физическое и моральное сопротивление. К сожалению, в настоящее время в практике суда есть несколько решений и в отношении Украины, в которых признано нарушение ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод (решение по делу «Афанасьев против Украины», «Невмержицкий против Украины», «Яременко против Украины» и т. д.).

Исходя из особой опасности указанных форм бесчеловечного обращения не только для отдельного человека, но и для общества в целом, отдавая приоритет защите права каждого на уважение его достоинства, международное сообщество закрепило в ст. 3 конвенции запрет ни одному государству участницы высылать, возвращать или выдавать любое лицо другому государству, если есть серьезные основания полагать, что ему может грозить там применение пыток. В деле «Сьорінг против Соединенного Королевства» (1989 г.) Суд пришел к выводу, что экстрадиция лица, которое обвиняется в совершении тяжкого преступления, до Соединенных Штатов Америки, где к ней может быть применен смертный приговор, является нарушением ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку пребывание ее в течение долгого времени в камере смертников в экстремальных условиях, в состоянии постоянной подавленности и ожидания приведения в исполнение смертного приговора влечет за собой страдания исключительной силы и продолжительности, что превышает порог, установленный Конвенцией.

Следует вместе с тем учитывать, что в некоторых случаях, прямо определенных в законе, компетентные государственные органы имеют право принимать решения и совершать определенные действия, которые хотя и вызывают лицу нравственные или физические переживания, однако основываются исключительно на законе и обусловлены необходимостью достижения социально значимой цели. Эти действия и решения не могут быть признаны как унижающие достоинство лица. Особенно это касается сферы уголовного судопроизводства, где широко применяются меры уголовно процессуального принуждения, которые так или иначе ограничивают конституционные права человека.

Так, например, в ходе производства обыска следователем могут быть выявлены факты, касающиеся интимных сторон жизни лица, в жилье или другом владении которого проводится следственное действие. Прослушивание телефонных переговоров или перлюстрация корреспонденции в порядке ст. 187 УПК Украины, Закона Украины от 18 февраля 1992 г. «Об оперативно розыскной деятельности» также связанные с вмешательством в личную жизнь. Определенные трудности морального характера испытывает человек и при производстве личного обыска, освидетельствования, отобрания образцов для экспертного исследования, помещении в стационар для проведения судебно психиатрической экспертизы и прочее. Впрочем, принудительное медицинское вмешательство в физическую целостность человека при проведении следственных действий с целью получения доказательств в каждом случае, как отметил Европейский суд по правам человека в решении по делу «Яллог против Германии», должно быть объектом исключительной тщательной проверки и расценивается как нарушение права лица не свидетельствовать против себя, которое является составным элементом права на справедливый суд.

Учитывая это, действующее уголовно процессуальное законодательство предусматривает ряд этических принципов, соблюдение которых является обязательным для лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство.

Эти правила приобретают значение гарантий от причинения лицу неоправданной морального вреда в ходе уголовно процессуальной деятельности. Так, например, важное положение общего характера, соблюдение которого является обязательным при производстве процессуальных действий, содержит ч. 3 ст. 22 УПК Украины: «запрещается добиваться показаний обвиняемого и других лиц, участвующих в деле, путем насилия, угроз и других незаконных мер». Согласно ч. 4 ст. 184 УПК Украины участники личного обыска или выемки у лица предметов и документов должны быть одного пола с лицом, которое обыскивают или у которого производится выемка. При освидетельствовании лица другого пола, когда это связано с необходимостью ее обнажать, следователь не вправе присутствовать. При освидетельствовании также не допускаются действия, которые унижают достоинство освідуваної лица или опасные для его здоровья (ч. 3 ст. 193 УПК Украины). Воссоздание обстановки и обстоятельств происшествия допускается при условии, когда выполняемые действия не унижают достоинства лиц, участвующих в них, и не опасны для их здоровья (ч. 2 ст. 194 УПК РФ).

Лица, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, подлежат обыску, медицинскому осмотру, дактилоскопированию и фотографированию. Вещи, которые есть при них, а также передачи и посылки, поступающие на их имя, также подлежат досмотру, а переписка – просмотра. Кроме того, в случаях и порядке, предусмотренных Законом Украины от 30 июня 1993 г. «О предварительное заключения», администрация места предварительного заключения имеет право применять в отношении лиц, взятых под стражу, меры физического воздействия, специальные средства и огнестрельное оружие. Содержания лиц, взятых под стражу, осуществляется на принципах неукоснительного соблюдения Конституции Украины, требований Общей декларации прав человека, других международных правовых норм и стандартов обращения с заключенными и не может сочетаться с умышленными действиями, наносят физических или нравственных страданий или унижающих человеческое достоинство. В решении по делу «Кудла против Польши» Европейский суд по правам человека отметил, что согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод государство должно обеспечить, чтобы задержанное лицо находилась в условиях, совместимых с его человеческим достоинством, чтобы способы и методы исполнения этой меры не подвергали такое лицо стражданню и необходимости такой интенсивности, что превышает неотвратимый уровень страдания, связанного с задержанием, и соответственно практических требований задержания его здоровье и благосостояние были обеспечены из другой соответствующей медицинской помощью.

В случае голодания лицо, которое взято под стражу, может быть подвергнуто принудительному кормлению. Такое мероприятие не составляет нарушения требований ст. 3 Европейской конвенции, если он применяется после получения судебного разрешения и при наличии медицинской необходимости, а способ кормления не должен превышать стандарт минимального уровня жестокости, установленный в практике Суда (решение Европейского суда по делу «Невмержицкий против Украины»).

Важной гарантией от произвольного вмешательства в личную жизнь человека со стороны государственных органов является введенный Конституцией рф судебный порядок принятия решения о проведении тех следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, которые существенно ограничивают конституционные права и свободы. В частности, снятие информации с каналов связи и наложения ареста на корреспонденцию , осмотр и обыск жилья или иного владения лица, помещение обвиняемого в медицинское учреждение для проведения судебно медицинской или судебно психиатрической экспертизы осуществляются исключительно на основании постановления суда (см. комментарий к статьям 29, 30, 31).

Не имеет целью причинить физические страдания или унизить человеческое достоинство и уголовное наказание, что прямо указано в ч. 3 ст. 50 УК Украины. Являясь мерой принуждения, применяемой от имени государства по приговору суда к лицу, признанному виновным в совершении преступления, уголовное наказание имеет многогранные цели – кару, исправление осужденного, предупреждение совершения преступлений в будущем как осужденным, так и другими лицами. При этом характер видов уголовного наказания, условия их отбывания определенные законом таким образом, чтобы не вызывать лицу физического страдания и не унижать ее достоинство. В решении по делу «Тайрер против Соединенного Королевства» (1978 г.) Суд признал, что назначенное судом по делам несовершеннолетних наказание подростка прутьями утверждает применения насилия и превращает его в объект формального влияния; кроме того, получая удары по обнаженной части тела, лицо испытывает мучения от стыда, то есть такое наказание является унизительным, что превышает порог, установленный ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод.

Согласно ст. 10 Уголовно исполнительного кодекса Украины осужденные имеют право на личную безопасность. В случае возникновения опасности жизни и здоровью осужденных, отбывающих наказание в виде ареста, ограничение воли, держание в дисциплинарном батальоне военнослужащих или лишения свободы, они имеют право обратиться с заявлением к любому должностному лицу органа или учреждения исполнения наказаний с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае должностное лицо обязано принять безотлагательные меры по обеспечению личной безопасности осужденного.

Меры физического воздействия, специальные средства и оружие могут быть применены к правонарушителям исключительно на основании и в порядке, установленных законами Украины «О милиции», «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Украины», Уголовно-исполнительным кодексом Украины.

Будучи личным неимущественным правом, обеспечивающим социальное бытие физического лица, право на уважение достоинства и чести защищается и нормами ГК. В соответствии со статьями 277, 280, 297 ГК Украины физическое лицо имеет право обратиться в суд с иском о защите его достоинства и чести и возмещении морального вреда, причиненного вследствие распространения о нем и (или) членов его семьи недостоверной информации, а также на ответ и опровержение этой информации.

Гарантией обеспечения права каждого на уважение его достоинства и предусмотрена законами Украины «О общий военный долг и военную службу» в редакции от 18 июня 1999 г., «Об альтернативной (невоенной) службе» в редакции от 18 февраля 1999 г. возможность прохождения гражданами Украины альтернативной службы. Такое право предоставляется, если выполнение воинского долга противоречит религиозным убеждениям лица и оно относится к действующим согласно законодательству Украины религиозным организациям, вероучение которых не допускает пользование оружием.

Умышленное причинение сильной физической боли или физического или морального страдания путем нанесения побоев, мучения или других насильственных действий с целью побудить пострадавшего или другое лицо совершить действия, противоречащие их воле, то есть пытки, в соответствии со ст. 127 УК Украины является преступлением и влечет за собой уголовную ответственность. Преступными согласно ст. 373 УК Украины и действия, которые выражаются в принуждении давать показания при допросе путем незаконных действий со стороны лица, которое проводит дознание или досудебное следствие.

Как посягательство на достоинство лица рассматривается и производство медицинских, научных или других опытов сверхчеловеком без его свободного согласия. Поэтому ч. 3 ст. 28 категорически запрещает такое вмешательство. Согласие на производство опытов может быть признана свободной лишь при условии, что лицо, которое ее дает, полностью осведомлена о характере и последствиях опытов и полностью осознает связанную с ними опасность.

Правовые гарантии неприкосновенности личности в данном аспекте закреплены в действующем законодательстве Украины. Так, согласно ст. 42 Основ законодательства Украины о здравоохранении от 19 ноября 1992 г. (далее – Основы) медицинское вмешательство (применение методов диагностики, профилактики или лечения, связанных с влиянием на организм человека) допускается лишь в том случае, когда оно не может нанести вреда пациенту. Рискованные методы диагностики, профилактики или лечения признаются допустимыми, если они отвечают современным научно обоснованным требованиям, направлены на предотвращение реальной угрозы жизни и здоровью пациента, применяются с согласия информированного об их возможных вредных последствиях пациента, а врач принимает все надлежащие в таких случаях меры для предотвращения вреда его жизни и здоровью.

Для применения методов диагностики, профилактики и лечения необходимо согласие информированного пациента. Относительно пациента, который не достиг возраста 15 лет, а также пациента, признанного в установленном законом порядке недееспособным, медицинское вмешательство осуществляется с согласия их законных представителей. В неотложных случаях, когда реальная угроза жизни больного наличествует, согласие больного или его законных представителей на медицинское вмешательство не требуется. Если отсутствие согласия может привести к тяжелым для пациента последствиям, врач обязан ему это объяснить. Если и после этого пациент отказывается от лечения, врач имеет право взять от него письменное подтверждение, а при невозможности его получения – засвидетельствовать отказ соответствующим актом в присутствии свидетелей.

Применение медико-биологических экспериментов на людях допускается с общественно полезной целью при условии их научной обоснованности, преимущества возможного успеха над риском причинения тяжелых последствий для здоровья или жизни, гласности применения эксперимента, полной информированности и добровольного согласия лица, подлежащего эксперименту, относительно требований его применения, а также при условии сохранения в необходимых случаях врачебной тайны. Запрещается проведение научно-исследовательского эксперимента на больных, заключенных или военнопленных, а также терапевтического эксперимента на людях, заболевание которых не имеет непосредственной связи с целью исследования(ст. 45 Основ).

Закон Украины от 23 июня 1995 г. «О донорстве крови и ее компонентов» и ст. 46 Основ запрещают принудительное взятие донорской крови и ее компонентов. При этом донорство разрешается только при условии, что здоровью донора не будет причинен вред. Клинические испытания лекарственных средств в соответствии со ст. 8 Закона Украины от 4 апреля 1996 г. «О лекарственных средствах» проводятся при наличии письменного согласия пациента (добровольца) на участие в их проведении или письменного согласия его законного представителя на проведение клинических испытаний с участием несовершеннолетнего или недееспособного пациента. При этом пациент или его законный представитель должен получить информацию о сути и возможных последствий испытаний, свойств лекарственного средства, его ожидаемой эффективности, степени риска.

Взятие гомотрансплантатов у живого донора допускается только при наличии его письменного заявления об этом, подписанного сознательно и без принуждения после предоставления ему лечащим врачом объективной информации о возможных осложнениях для его здоровья, а также о его правах в связи с выполнением донорской функции. Не допускается взятие гомотрансплантатов у живых лиц, содержащихся в местах отбывания наказаний; страдают тяжелыми психическими расстройствами; имеют заболевания, которые могут передаться реципиенту или повредить его здоровью; предоставили ранее орган или часть органа для трансплантации (статьи 12, 13 Закона Украины от 16 июля 1999 г. «О трансплантации органов и других анатомических материалов человека»). Госпитализация лица в психиатрическое учреждение в соответствии с Законом Украины от 22 февраля 2000 г. «О психиатрической помощи» по общему правилу осуществляется добровольно – по его просьбе или с его осознанного согласия. Однако лицо, страдающее психическим расстройством, может быть госпитализировано в психиатрическое учреждение без его осознанного согласия или без согласия его законного представителя, если ее обследование или лечение возможные только в стационарных условиях и при установлении у него тяжелого психического расстройства, вследствие чего оно совершает или проявляет реальные намерения совершить действия, что представляют собой непосредственную опасность для нее или окружающих, или неспособно самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности на уровне, который обеспечивает ее жизнедеятельность.

Если лицо совершило общественно опасное деяние в состоянии невменяемости или совершившим преступление в состоянии ограниченной вменяемости или после его совершения заболела психической болезнью до вынесения приговора или во время отбывания наказания, к нему могут быть применены принудительные меры медицинского характера. По действующему УК Украины такие меры применяются исключительно на основании решения суда. В зависимости от характера и тяжести заболевания, тяжести совершенного деяния, с учетом степени опасности психически больного для себя или других лиц судом применяются следующие меры: предоставление амбулаторной психиатрической помощи в принудительном порядке; госпитализация в психиатрическое учреждение с обычным наблюдением; госпитализация в психиатрическое учреждение с усиленным наблюдением; госпитализация в психиатрическое учреждение со строгим наблюдением. Основания применения этих принудительных мер медицинского характера определены ст. 94 УК Украины.

Другой комментарий к статье 28 Конституции Украины

Конституция закрепляет уважение к человеческому достоинству, в связи с чем устанавливает норму, за которой пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство лица, виды обращения и наказания являются грубым нарушением прав человека. Эта норма воспроизводит соответствующие положения Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятой в 1984 г., участницей которой является Украина.

Согласно статье i этой Конвенции термин “пытка” означает любое действие, которым определенному лицу умышленно вызваны сильная боль или страдание (физическое или нравственное), чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действия, которые совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание вызываются государственными должностными лицами или другими лицами, которые выступают в официальном качестве, или с их подстрекательства, или с их ведома или с их молчаливого согласия.

Прежде всего следует иметь в виду, что запрет пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания согласно международному праву является абсолютным. Это означает, что даже исключительные обстоятельства, такие, как состояние или угроза войны, внутренняя политическая нестабильность или другое чрезвычайное положение не могут служить оправданием пыток или других указанных в Конституции видов обращения или наказания.

Во-вторых, согласно действующему законодательству совершение пыток и других видов жестокого обращения с человеком со стороны любого лица представляют собой тяжкое преступление, в отношении которого запрещены всякие ссылки на “приказ вышестоящего начальника или государственной власти”, “исключительные обстоятельства” и прочее.

Указанная выше Конвенция не содержит четкого определения, что представляет собой жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство человека обращение или наказание. Поэтому в этом вопросе есть необходимость сослаться на практику соответствующих органов.

Так, в соответствии с соображениями, которые были поданы на рассмотрение Комиссии по правам человека Экономического и Социального Совета ООН, условия, в которых содержатся подозреваемые в совершении преступлений в следственных изоляторах России, являются жестокими, бесчеловечными и унижающими достоинство; они сами по себе является пыткой. Так же подозреваемые содержатся там с целью ускорения проведения предварительного следствия, чтобы сломать их волю и получить признания и информацию, вполне можно считать, что они подвергаются пыткам.

Что касается вопроса о соответствии правового порядка в Российской Федерации нормам Совета Европы, которое рассматривалось Парламентской ассамблеей Совета Европы в 1994 г., То было подчеркнуто, что требование к подозреваемому в совершении преступления участвовать в “следственном эксперименте”, когда он снимается на фотопленку после чего видеофильм подается как доказательство в суд, – даже когда речь не идет о каком-то физическом насилии, – очевидно унижающее достоинство в том понимании, которое существует в европейской судебной практике.

Под обращению, которое запрещено ст. 28 Конституции, могут подпадать такие явления, как “дедовщина”, использование труда новобранцев офицерами армии, случаи доведения до самоубийства и т. др.

В ч. Ст. 28 на уровень конституционного права поставлена невозможность піддання ни одного лица без его согласия медицинским, научным или иным опытам. Подчеркнем. во-первых, что это положение воспроизводит соответствующую норму, которая содержится в ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах. Во-вторых, следует при его применении иметь в виду как требования о действительной добровольности получения согласия человека, включая правила по установлению дееспособности и правоспособности, так и то, что согласно высказанным выше соображениям медицинские, научные и другие опыты ни в коем случае не должны иметь характер пыток или быть связаны с жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство лица, обращением.