Статья 153 Конституции Украины

Новая редакция ст. 153 Конституции Украины с Комментариями.

Порядок организации и деятельности Конституционного Суда Украины, статус судей Суда, основания и порядок обращения в Суд, процедура рассмотрения им дел и исполнения решений Суда определяются Конституцией Украины и законом.

Комментарий к ст. 153 Конституции Украины

Законом, устанавливающим порядок организации и деятельности Конституционного Суда Украины, процедура рассмотрения им дел, является Закон Украины от 16 октября 1996 г. «О Конституционный Суд Украины» с последующими изменениями (далее – Закон).

В этом Законе закреплено задачи, основные принципы и организацию деятельности Конституционного Суда Украины, конкретизированы конституционный порядок назначения судей Конституционного Суда Украины, вступления судьи в должность, выборов Председателя Конституционного Суда Украины и его заместителей, гарантии деятельности судей, определены формы обращения в Суд (подачи и обращения), требования к ним, субъекты права на конституционное представление и конституционное обращение. Значительное внимание уделено урегулированию конституционного производства, его особенностей в делах в зависимости от вопросов, которые должны решаться Судом согласно его полномочиям. В частности, Законом предусмотрено создание коллегий судей, постоянных и временных комиссий Конституционного Суда, регламентирован в их компетенции, коллегиальные формы работы – заседания и пленарные заседания, а также вопросы, которые рассматриваются на этих заседаниях. Определено общую процедуру принятия Судом решений и дачи заключений, а также порядок их выполнения.

Статьей 3 Закона предусмотрено, что организация внутренней работы Конституционного Суда Украины регламентируется актами, которые принимаются самим Конституционным Судом. Одним из таких актов является Регламент Конституционного Суда Украины, утвержденный решением Конституционного Суда Украины от 5 марта 1997 г. с последующими изменениями. Сейчас действует Регламент в редакции согласно решению Конституционного Суда Украины от 14 октября 2008 г. Регламентом подробнее с соблюдением положений Конституции Украины и Закона определяется порядок избрания Председателя Конституционного Суда Украины, его заместителей; образование коллегий и комиссий судей Конституционного Суда Украины; назначение их руководителей и руководителя Секретариата Конституционного Суда Украины; порядок рассмотрения конституционных представлений и обращений в коллегиях судей, на заседании и пленарном заседании Конституционного Суда Украины; принятия решения, дачи заключения по делам; официальное обнародование актов Конституционного Суда и др.

Основными организационно правовыми формами работы Конституционного Суда Украины являются пленарные заседания и заседания Суда, а также заседание коллегий судей. На пленарных заседаниях, которые являются полномочными, если на них присутствуют не менее чем двенадцать из восемнадцати судей, решаются основные вопросы компетенции Суда, рассматриваются дела, производство которых открыто по конституционным представлениям и конституционным обращениям, принимаются решения и даются выводы, принимаются решения. Рассмотрение дел на пленарных заседаниях может проводиться в форме устных слушаний, когда непосредственно заслушиваются все участники конституционного производства, и письменных слушаний, то есть путем заслушивания и анализа собранных на предыдущих стадиях конституционного производства и привлеченных дополнительно в ходе пленарного заседания материалов и документов, необходимых для обеспечения объективного и полного рассмотрения дела. Независимо от формы слушания, рассмотрение дел на пленарном заседании Суда проводится открыто, за исключением тех случаев, когда рассмотрение дела в открытом заседании может привести к разглашению государственной или другой тайны, которая охраняется законом. Тогда по определению Суда дело рассматривается в закрытом режиме. Решение, заключение Конституционного Суда Украины считаются принятыми, если за них проголосовало не менее десяти судей.

Конституционный Суд Украины на своих заседаниях рассматривает вопрос об открытии производства по делу в случае принятия коллегией судей процессуального определения об отказе в открытии такого производства, утверждает персональный состав коллегий судей, Регламент Суда, структуру и штаты Секретариата Конституционного Суда, образует постоянные комиссии, вообще решает организационные, финансовые, кадровые и другие вопросы, которые не являются предметом рассмотрения пленарного заседания Суда. При этом заседание суда являются полномочными при наличии на нем не менее одиннадцати судей, а решение считается принятым, если за него проголосовало более половины судей Конституционного суда, участвовавших в заседании, кроме случаев, предусмотренных в законе и регламенте.

В составе Конституционного Суда Украины для рассмотрения вопросов об открытии производства в делах по конституционным представлениям и конституционным обращениям образованы три коллегии во главе с секретарями, на заседаниях которых принимаются процессуальные решения об открытии производства по делу или об отказе

в открытии такого производства. На заседаниях коллегии утверждается кандидатура судьи докладчика, которая является основным процессуальным лицом, ответственным за подготовку материалов дела к рассмотрению дела в коллегии судей, на заседании, пленарном заседании Конституционного Суда Украины.

Как вспомогательные рабочие органы по вопросам организации внутренней деятельности Суда действуют постоянные комиссии. Образованы следующие постоянные комиссии Конституционного Суда Украины по вопросам регламента и этики; по вопросам бюджета и кадров; по вопросам научного и информационного обеспечения; по международным связям.

При Конституционном Суде действует также Научно-консультативный совет, в состав которого, помимо судей, входят, по их согласию, ведущие специалисты из конституционного и других отраслей права.

Отдельные вопросы организации внутренней работы регламентированы другими актами Конституционного Суда Украины (положениями о постоянных комиссиях, о Секретариат Суда, инструкцией по делопроизводству и др).

Другой комментарий к статье 153 Конституции Украины

Порядок организации и внутренней деятельности Конституционного Суда Украины был установлен еще Законом “О Конституционный Суд Украины” от И июня 1992 г. Положения этого закона не согласуется с нормами новой Конституции. В нем, в частности, отсутствует регламентация процедурных вопросов по рассмотрению обращений в Конституционный Суд.

В связи с этим разработан проект нового закона “О Конституционный Суд Украины”, положения которого согласованы с нормами Конституции, обеспечивают процедурную деятельность конституционного производства и его особенности. Решаются также вопросы законодательного урегулирования внутриорганизационной деятельности Конституционного Суда, закрепляются реальные гарантии независимости судей от влияния любых властных структур.

Верховная Рада уже обсудила проект нового закона о Конституционный Суд Украины и планирует его принять в октябре 1996 г.