Статья 109 Конституции Украины

Новая редакция ст. 109 Конституции Украины с Комментариями.

Отставка Президента Украины вступает в силу с момента провозглашения им лично заявления об отставке на заседании Верховной Рады Украины.

Комментарий к ст. 109 Конституции Украины

Комментируемая статья определяет порядок осуществления отставки Президента Украины как одной из форм досрочного прекращения его полномочий.

Отставка предусматривает досрочное прекращение полномочий Президента Украины по его собственной инициативе. Конституция регламентирует порядок осуществления отставки главы государства лишь в общих чертах, акцентируя внимание на двух принципиальных моментах: а) Президент Украины должен объявить о своей отставке только лично; б) такое заявление должно быть объявлено на заседании Верховной Рады Украины.

Поскольку глава государства получил свой мандат доверия непосредственно от народа, то и слагать свои полномочия перед ним. Поэтому требование оглашения Президентом своего заявления об отставке на заседании Верховной Рады является вполне логичной и обоснованной, поскольку именно парламент уполномочен представлять народ и выступать от его имени.

Таким образом, процедура не может быть признана соблюденной в случае провозглашения заявления об отставке от имени Президента любым другим лицом, а также если она будет провозглашена не на заседании Верховной Рады Украины, а перед другими органами государственной власти или любым другим способом, не предусмотренным Конституцией Украины, например путем публичного выступления, заявления по радио или телевидению.

Указанные условия также должны служить гарантией единства воли и свободного волеизъявления Президента Украины, исключить любое противоправное давление на него со стороны других лиц. Кроме того, заявления главы государства о своей отставке на заседании парламента является гарантией того, что эта процедура будет легитимной и открытой для широких кругов общественности.

Конституция не содержит определенных требований к содержанию заявления Президента Украины о своей отставке. В частности, от Президента не требуется обосновать свое решение или назвать причины и основания такого решения. Главное, что обязательно должно прозвучать в таком заявлении, – это то, что Президент действительно принял решение об отставке, и это решение является вполне осознанным и добровольным.

Отставка Президента Украины вступает в силу с момента объявления им лично соответствующего заявления. От этого же момента прекращаются его полномочия. Отставку невозможно отсрочить на определенное время или же при каких-то условиях, что дает возможность исключить ситуацию, когда глава государства на заседании парламента заявляет, что уходит в отставку после окончания неотложных дел, то есть через некоторое время – через неделю, месяц, при наступлении соответствующих событий и тому подобное. Такая отсрочка отставки по Конституции Украины невозможна.

Сначала Президент Украины должен лично подписать письменное заявление об отставке, поскольку устного объявления в этом случае вряд ли будет достаточно. При этом в заявлении об отставке уместно указывать не только год, месяц и день, а также и час, с которого начинается отставка. Это имеет достаточно важное значение, поскольку юридически с момента объявления Президентом о своей отставке его полномочия автоматически переходят к Премьер-министру Украины, чем обеспечивается непрерывность исполнения полномочий главы государства.

Объявления Президентом Украины о своей отставке должно иметь необратимый характер: он не может после принятия соответствующего решения объявить, что передумал, и отозвать или отменить свое заявление об отставке.

В то же время отставка неизбежна, то есть ни парламент, ни Украинский народ не могут не принять отставку главы государства, не могут обязать его продолжать исполнять президентские полномочия против его воли. Конституционно предусматривается необходимость предоставления согласия Верховной Рады Украины на отставку Президента Украины, поскольку его решение не зависит от позиции парламента. Не требуется также принятие Верховной Радой решения о том, что она принимает отставку Президента, или принятия ею какого-либо иного акта для констатации окончания полномочий главы государства, который уходит в отставку. Верховная Рада Украины должна лишь решить вопрос о назначении выборов нового Президента Украины в соответствии с п. 7 ст. 85 Конституции Украины.

Другой комментарий к статье 109 Конституции Украины

Этой статьей установлено, что полномочия Президента Украины прекращаются с момента его отставки. Отставка Президента – это его добровольный отказ от занимаемой должности. Она вступает в силу с момента провозглашения им лично заявления об отставке на заседании Верховной Рады Украины. То есть согласия Верховной Рады не требуется. Президент только сообщает о своем решении, в связи с чем Верховной Радой в соответствии с п. 7 ст. 85 Конституции должны быть назначены выборы нового Президента.

Таким образом, в определенной степени обеспечивается участие законодательной ветви власти в механизме возникновения и прекращения полномочий Президента Украины на заседании Верховной Рады Президент Украины приносит присягу, на нем же он должен объявить о добровольном сложении своих полномочий.