Статья 114 Конституции Украины

Новая редакция ст. 114 Конституции Украины с Комментариями.

В состав Кабинета Министров Украины входят Премьер-министр Украины, Первый вице-премьер-министр, вице-премьер-министра, министры.

Премьер-министр Украины назначается Верховной Радой Украины по представлению Президента Украины.

Кандидатуру для назначения на должность Премьер-министра Украины вносит Президент Украины по предложению коалиции депутатских фракций в Верховной Раде Украины, сформированной в соответствии со статьей 83 Конституции Украины, или депутатской фракции, в состав которой входит большинство народных депутатов Украины от конституционного состава Верховной Рады Украины .

Министр обороны Украины, министр иностранных дел Украины назначаются Верховной Радой Украины по представлению Президента Украины, другие члены Кабинета Министров Украины назначаются Верховной Радой Украины по представлению Премьер-министра Украины.

Премьер-министр Украины руководит работой Кабинета Министров Украины, направляет ее на выполнение Программы деятельности Кабинета Министров Украины, одобренной Верховной Радой Украины.

Комментарий к ст. 114 Конституции Украины

В комментируемой статье определяются состав Кабинета Министров Украины, назначение Премьер министра и персонального состава Кабинета Министров Украины, образование, реорганизация и ликвидация министерств, других центральных органов исполнительной власти.

Назначение на должность Премьер министра Украины осуществляется Президентом Украины. Для такого назначения необходимо согласие более половины от конституционного состава Верховной Рады Украины, поэтому Президент Украины подает в Верховную Раду Украины письменное представление о предоставлении согласия на назначение на должность Премьер министра Украины. До письменного представления, согласно Закону Украины «О Кабинете Министров Украины» (ч. 3 ст. 8), прилагаются сведения о гражданстве, об образовании, о трудовой деятельности и автобиография, декларация о личных доходах, обязательствах финансового характера и имущественном состоянии за год, предшествующий году представления, сведения о пребывании в составе руководящего органа или наблюдательного совета предприятия или организации, что имеет целью получение прибыли, сведения о судимости кандидата. Все сведения подаются на государственном языке и подписываются кандидатом на должность Премьер министра Украины.

В пятидневный срок со дня внесения такого представления Верховная Рада Украины рассматривает представление Президента Украины о предоставлении согласия на назначение на должность Премьер министра Украины.

До рассмотрения вопроса на пленарном заседании Верховной Рады Украины о предоставлении согласия на назначение на должность Премьер министра Украины по предложению депутатских фракций кандидат на должность Премьер министра Украины встречается с депутатскими фракциями и отвечает на их вопросы. Решение о предоставлении согласия на назначение на должность Премьер министра Украины принимается путем голосования в поименном режиме и принимается в форме постановления Верховной Рады Украины, которая безотлагательно направляется Президенту Украины.

Получив постановление Верховной Рады Украины о предоставлении согласия на должность Премьер министра Украины, Президент Украины издает указ о назначении на должность, с момента издания которого лицо, назначенное на должность Премьер министра Украины, приобретает полномочия по этой должности.

Премьер министр Украины вносит Президенту Украины представление о назначении членов Кабинета Министров Украины, в котором персональный состав Кабинета Министров Украины может вноситься единым списком или возможно внесение представления отдельно на каждую должность члена Кабинета Министров Украины вместе со сведениями о лице, определенным в п. 5 ст. 9 Закона Украины «О Кабинете Министров Украины».

Лицо, назначенное членом Кабинета Министров Украины, приобретает полномочия по должности с момента издания Указа Президента Украины о назначении ее членом Кабинета Министров Украины.

Следовательно, члены Кабинета Министров Украины, кроме Премьер министра Украины, назначаются на должность Президентом Украины по представлению Премьер министра Украины. В состав Кабинета Министров Украины входят Премьер-министр Украины, Первый віде премьер министр Украины, три вице премьер министры Украины, министры.

Количество и перечень должностей новосозданного Кабинета Министров Украины определяется Президентом Украины по представлению Премьер-министра Украины одновременно с назначением персонального состава Кабинета Министров Украины. В отношении должностного состава Кабинета Министров Украины следует заметить, что он зависит от структуры органов исполнительной власти, которая, в свою очередь, определяется целью и задачами деятельности исполнительной власти и приоритетностью их в соответствующий период.

Порядок формирования состава Кабинета Министров Украины дает основания для вывода, что Премьер министр Украины предлагает кандидатуры на должности первого вице премьер министра Украины и вице-премьер министров Украины, тогда как Кабинет Министров Украины определяет распределение полномочий.

Премьер министр Украины руководит работой Кабинета Министров Украины, формирует проект повестки дня заседания, созывает заседания Кабинета Министров Украины и председательствует на заседании Кабинета Министров Украины, подписывает акты Кабинета Министров Украины.

Конституция Украины предусматривает руководящую роль Премьер министра Украины в работе Кабинета Министров Украины по выполнению Программы деятельности Кабинета Министров Украины базируется на предвыборной программе Президента Украины, решение об одобрении которой проголосовало большинство от конституционного состава Верховной Рады Украины принимается Верховной Радой Украины в форме постановления.

В случае отсутствия Премьер-министра Украины его полномочия исполняет Первый вице премьер министр Украины или вице премьер министр Украины в зависимости от определенного Кабинетом Министров Украины распределению полномочий.

Тесная связь Президента с исполнительной властью прослеживается при формировании системы центральных органов исполнительной власти. По представлению Премьер министра Украины Президент Украины создает, реорганизует и ликвидирует министерства и другие центральные органы исполнительной власти. Представление Премьер-министра Украины относительно центральных органов исполнительной власти осуществляется в пределах средств, предусмотренных на содержание этих органов.

Кроме того, Премьер-министр Украины подает представление Президенту Украины о назначении руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также членов местных государственных администраций. Следовательно, можно сделать вывод о том, что при формировании системы центральных органов исполнительной власти и назначении руководителей инициатива исходит от Премьер-министра Украины (ст. 106 Конституции Украины).

Другой комментарий к статье 114 Конституции Украины

Первые три части этой статьи посвящены вопросам, связанным с составом Кабинета Министров Украины и порядком его формирования. Они дают основания для вывода, что Премьер-министр распределяет обязанности между своими заместителями, руководит работой Кабинета Министров и председательствует на его заседаниях, а в отсутствии Премьер-министра эти обязанности выполняет Первый вице-премьер-министр.

Полномочия Премьер-министра согласно ст. 115 Конституции (см. комментарий к ней) автоматически прекращаются в связи с избранием нового Президента. Новоизбранный Президент согласовывает с Верховной Радой кандидатуру будущего Премьер-министра. Перед внесением на рассмотрение Верховной Рады кандидатуру Премьер-министра обсуждается в соответствующих комитетах и может также рассматриваться в депутатских группах (фракциях). Согласно действующего регламента Верховной Рады (ч. 2 ст. 5.1.2.) кандидат на должность Премьер-министра выступает с докладом о Программе предстоящей деятельности правительства. В случае, если предложенная Президентом кандидатура на должность Премьер-министра не получила поддержки большинства депутатов. Президент представляет Верховному Совету в десятидневный срок другую кандидатуру, по которой проводится новое обсуждение и голосование. Решение о согласии народных депутатов Украины на назначение Премьер-министра принимается тайным голосованием. Об утверждении Премьер-министра Верховная Рада принимает специальное постановление.

Относительно состава Кабинета Министров следует иметь в виду, что он зависит от структуры органов исполнительной власти, которая, в свою очередь, определяется целью и задачей деятельности этой власти в тот или иной период. По действующему законодательству постоянно действующим органом правительства является его Президиум. В ее состав входят Премьер-министр, заместители Премьер-министра, министры, министр Кабинета Министров.

Общий порядок формирования персонального состава Кабинета Министров Украины такой. Согласно ч. Ст. 114 и п. 10 ст. 106 Конституции, Президент по представлению Премьер-министра назначает членов Кабинета Министров, руководителей других центральных органов исполнительной власти. Следует подчеркнуть, что указанные полномочия Президент осуществляет на основании предложений Премьер-министра, который подбирает подходящих кандидатов и отстаивает перед Президентом свою точку зрения.

Конституция предусматривает решающую роль Премьер-министра в определении основных направлений и порядка организации деятельности правительства, которые должны соответствовать Конституции, законам Украины, указам Президента.

Исполнительной власти обеспечивается определенная самостоятельность в осуществлении полномочий при формировании системы центральных органов исполнительной власти, потому что инициатива при решении этого вопроса должно исходить от Премьер-министра Украины. Именно он подает Президенту предложения по структуре органов исполнительной власти Президент Украины по представлению Премьер-министра Украины создает, реорганизует и ликвидирует министерства и другие центральные органы исполнительной власти, действуя в пределах средств, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти (п. и5 ст. 106).