Новая редакция ст. 115 Конституции Украины с Комментариями.
Кабинет Министров Украины слагает полномочия перед вновь избранным Верховным Советом Украины.
Премьер-министр Украины, другие члены Кабинета Министров Украины имеют право заявить Верховной Раде Украины о своей отставке.
Отставка Премьер-министра Украины, принятие Верховной Радой Украины резолюции недоверия Кабинету Министров Украины имеют следствием отставку всего состава Кабинета Министров Украины. В этих случаях Верховная Рада Украины осуществляет формирование нового состава Кабинета Министров Украины в сроки и в порядке, которые определены настоящей Конституцией.
Кабинет Министров Украины, который сложил полномочия перед вновь избранным Верховным Советом Украины или отставка которого принята Верховной Радой Украины, продолжает выполнять свои полномочия до начала работы вновь сформированного Кабинета Министров Украины.
Комментарий к ст. 115 Конституции Украины
Комментируемая статья определяет период, на который создается Кабинет Министров Украины, и основания прекращения полномочий Кабинета Министров Украины.
Срок полномочий Кабинета Министров Украины соотносится со сроком полномочий Президента Украины и не может превышать пяти лет, поскольку согласно ст. 103 Конституции Украины Президент Украины избирается гражданами Украины сроком на пять лет. С избранием Президента Украины Кабинет Министров Украины слагает перед ним свои полномочия. Заявление о сложении полномочий Кабинета Министров Украины подается Премьер министром Украины или лицом, исполняющим его полномочия новоизбранному Президенту Украины (ч. 2 ст. 11 Закона Украины «О Кабинете Министров Украины»). Такой порядок сложения полномочий является обязательным и обусловлен избранием Президента Украины.
Другие случаи прекращения полномочий Кабинета Министров Украины имеют долгосрочный характер и связаны с институтом отставки.
Право на досрочную отставку должны персонально Премьер министр Украины и другие члены Кабинета Министров Украины. При условии отставки Премьер министра Украины в отставку уходит и Кабинет Министров Украины в полном составе.
Отставка Кабинета Министров Украины возможна по собственной инициативе Кабинета Министров Украины (добровольная) и по инициативе Верховной Рады Украины или Президента Украины (вынужденная или принудительная). Заявление об отставке во всех случаях обязан подать Премьер министр Украины Президенту Украины.
Поэтому можно заметить, что отставка Кабинета Министров Украины наступает вследствие принятия Верховной Радой Украины резолюции недоверия Кабинету Министров Украины; принятия Президентом Украины решения об отставке Кабинета Министров Украины, отставки Премьер министра Украины или его смерти (п. 2 ст. 12 Закона Украины «О Кабинете Министров Украины»).
Вопрос об ответственности Кабинета Министров Украины и принятии резолюции недоверия ему могут быть рассмотрены Верховной Радой Украины по предложению не менее как одной трети народных депутатов Украины от ее конституционного состава. Предложение народных депутатов об ответственности Кабинета
Министров Украины рассматривается на пленарном заседании Верховной Рады Украины не позднее чем через десять дней после ее внесения, а следовательно, может быть рассмотрена и раньше десятидневного срока. На заседание приглашаются все члены Кабинета Министров Украины.
Если за резолюцию недоверия Кабинета Министров Украины проголосовало большинство от конституционного состава Верховной Рады Украины, она считается принятой. В связи с принятием такой резолюции Верховной Радой Украины Премьер министр Украины обязан предоставить Президенту Украины заявление об отставке Кабинета Министров Украины в день принятия Верховной Радой Украины такой резолюции.
Резолюция недоверия Кабинета Министров Украины, принятая Верховной Радой Украины, имеет следствием отставку Кабинета Министров Украины. В пункте 6 ст. 13 Закона Украины «О Кабинете Министров Украины» отмечается, что Верховная Рада Украины не может рассматривать более одного раза в течение очередной сессии вопрос об ответственности Кабинета Министров Украины, а также не может рассматривать этот вопрос в течение года после одобрения Программы деятельности Кабинета Министров Украины.
Президент Украины имеет право принять решение об отставке Кабинета Министров Украины. В день принятия решения Президента Украины об отставке Премьер-министр Украины обязан подать ему заявление об отставке Кабинета Министров Украины. Итак, отставка Кабинета Министров Украины по резолюции Верховной Рады Украины о недоверии ему, как и отставка Кабинета Министров Украины по решению Президента Украины, сопровождается заявлением Премьер-министра Украины Президенту Украины об отставке Кабинета Министров Украины.
По поручению Президента Украины Кабинет Министров Украины, который сложил полномочия перед новоизбранным Президентом Украины или находятся в отставке, продолжает выполнять свои полномочия до начала работы новосформированного Кабинета Министров Украины, но не дольше чем шестьдесят дней. Определенный Конституцией Украины срок деятельности Кабинета Министров Украины, который сложил свои полномочия или находится в отставке, обязывает Президента Украины назначить новый состав Кабинета Министров Украины.
Другой комментарий к статье 115 Конституции Украины
Статья регламентирует срок полномочий Кабинета Министров Украины и возможные случаи их прекращения.
В соответствии с частью первой комментируемой статьи Кабинет Министров создается на срок полномочий Президента Украины, то есть на пять лет. Это правило соответствует особенностям принятой в Украине смешанной формы государственного правления, в которой Президент играет большую роль в сфере исполнительной власти и, в частности, масс значительные полномочия в формировании персонального состава Кабинета Министров.
Другие случаи прекращения полномочий Кабинета Министров связаны с институтом отставки. Предполагается, что она возможна как по собственной инициативе (добровольная), так и по инициативе других государственных органов (обязательна). Отставка заявляется Президенту.
Право на отставку имеют персонально Премьер-министр и другие члены Кабинета Министров. При чем отставка Премьер-министра влечет за собой отставку Кабинета Министров в полном составе.
Кабинет Министров Украины обязан уйти в отставку в случае принятия Верховной Радой резолюции недоверия Кабинету Министров в порядке ст. 87 Конституции, а также по решению Президента.
По поручению Президента Кабинет Министров, 1 отставка которого принята, продолжает выполнять свои полномочия до начала работы вновь сформированного Кабинета Министров, но не дольше чем 60 дней. То есть в течение этого срока Президент Украины обязан назначить новый состав Кабинета Министров в порядке, определенном ст. 114 Конституции Украины (см. комментарий к этой статье).