Ринок онлайн-казино в Україні переживає динамічний розвиток з моменту легалізації азартних ігор у 2020 році. Закон “Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор” (№ 768-IX) відкрив шлях для легального бізнесу, але також створив виклики, пов’язані з нелегальними операторами, корупцією та соціальними ризиками, такими як ігрова залежність. У 2025 році, на тлі війни та економічних труднощів, держава посилила регулювання: розпустила корумповану Комісію з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ) і створила новий орган — PlayCity. Цей крок спрямований на цифровізацію ліцензування, посилення моніторингу та боротьбу з тіньовим ринком, який, за оцінками, становить 30–50% від загального обсягу. Легальний сектор приніс бюджету понад 17 млрд грн податків у 2024 році та 6,4 млрд грн за перші чотири місяці 2025 року, але нелегальні платформи скидають мільйони в тінь, часто з російськими зв’язками, що становить загрозу національній безпеці.
Правові аспекти діяльності онлайн-казино
Правова основа ринку закладена в законі 2020 року, який вимагає від операторів отримання ліцензії для онлайн-казино, покеру чи ставок. Ліцензія коштує значні кошти (близько 30 млн грн статутного капіталу, гарантія виплат у розмірі 7200 мінімальних зарплат) і передбачає суворі умови: реєстрація як української юридичної особи, бездоганна репутація власників, відсутність контролю з боку санкціонованих осіб чи резидентів держави-агресора (Росії), інтеграція з державною системою онлайн-моніторингу для реального часу відстеження ставок, виплат та обігу. Сайти повинні працювати на домені .ua, мати українську мову, верифікацію гравців (через BankID, MobileID чи KYC), мінімальний RTP 90%, заборону криптовалют та захист від залежності (реєстр самообмежень на Diia.Engine).
У 2024–2025 роках законодавство посилили: указ Президента Зеленського від квітня 2024 заборонив рекламу азартних ігор, ввів обмеження для військових під час воєнного стану, тижневі ліміти витрат, сесій та реєстрацію кількох акаунтів. Розпуск КРАІЛ у квітні 2025 через корупцію (наприклад, звинувачення голови Івана Рудого в допомозі російським казино та витоку даних військових) призвів до створення PlayCity під Міністерством цифрової трансформації. PlayCity почав видавати ліцензії з червня 2025, фокусуючись на цифровізації та блокуванні нелегальних сайтів. Порушення тягнуть штрафи (сотні мінімальних зарплат), скасування ліцензій чи кримінальну відповідальність за нелегальну діяльність (ст. 181 КУпАП для гравців, кримінальні статті для організаторів).
Ліцензовані оператори: хто діє в межах закону та їхні власники
Станом на грудень 2025 року, PlayCity відновив ліцензування, перейнявши від КРАІЛ близько 7 тис. виданих ліцензій (з яких 4 тис. скасовано). Повний список доступний на офіційному сайті PlayCity (playcity.gov.ua або gc.gov.ua). Легальні оператори інтегровані з державним моніторингом, сплачують податки та дотримуються правил захисту гравців.
Приклади легальних онлайн-казино:
- Cosmolot: Власник — Spaceiks LLC (українська компанія). Працює з 2021, пропонує слоти, покер; інтегрований з системою моніторингу. Власники — українські інвестори, без іноземних зв’язків.
- Slots City: Власник — GameDev LLC, з вересня 2025 — Павло Чикликчі (замінив ізраїльського Якова Фінкельштейна). Один з найбільших, сплатив значні податки; фокус на відповідальну гру.
- Favbet: Власник — Favbet Entertainment LLC, ключовий власник — Андрій Матюха. Найбільший платник податків (424 млн грн потенційних втрат від блокування рахунків у 2025). Працює легально, але мав судові суперечки.
- First UA: Власник — українська юр.особа, ліцензований з Betsoft, Booongo тощо.
- Champion Casino (championcasino.ua): Власник — ТОВ «Лімон» (зареєстрована в Києві українська компанія). Отримала ліцензію КРАІЛ №603 від 27 вересня 2021 року, яка залишається чинною під наглядом PlayCity станом на кінець 2025 року.
Ці оператори дотримуються закону, сприяючи бюджету (PlayCity зібрав 1,4 млрд грн ліцензійних платежів за перші 6 місяців 2025). Власники переважно українці, з акцентом на прозорість, щоб уникнути санкцій.
Нелегальні оператори: порушення законодавства
Нелегальні казино — основна проблема, з тіньовим оборотом до 10 млрд грн щорічно. Вони працюють без ліцензії, на іноземних доменах (.com), приймають крипту, не верифікують гравців, мають низький RTP та ризики шахрайства/витоку даних. Багато пов’язані з Росією, фінансуючи агресію.
Приклади порушників:
- Pin-Up: Російські зв’язки, рахунки заарештовані в травні 2024; витік даних військових.
- Vbet: Підозри в нелегальній діяльності, рахунки заблоковані; легалізація 5 млрд грн через банк.
- Dragon Money: Працює з Києва, але нелегально; пірамідні схеми, крадіжка виграшів.
- Російські бренди як 1xBet, Melbet: Клонуються після блокування, фінансують РФ.
Порушення включають відсутність KYC, рекламу в соцмережах (TikTok, Instagram), де інфлюенсери (як Коля Заліпуха, Оля Філова) просувають фейкові виграші. Це штовхає гравців до тіні, особливо з пропозиціями лімітів у легальних.
Державний контроль та реакції на порушення
PlayCity, очолюваний Геннадієм Новіковим, координує контроль: онлайн-моніторинг, блокування через НКЕК (Національна комісія з електронних комунікацій). Співпраця з СБУ, AUGO (Асоціація українських операторів азартних ігор) та Мінцифри. У 2025: заблоковано 2500+ сайтів, 133 у липні, 314 у листопаді. Штрафи: 8 ліцензованих — по 400 тис. грн за несвоєчасні звіти; блогер Simbochka — 4,8 млн грн за рекламу. Блокування 33 TikTok-акаунтів, 22 Instagram.
Реакції ефективні, але виклики залишаються: клонування сайтів, вплив на гравців (30–50% переходять до тіні через ліміти). Пропозиції реформ: податок на чисті виграші для конкурентоспроможності легальних. Громадськість залучена: портал для скарг на нелегальні сайти.
Висновки
Онлайн-казино в Україні — це баланс між економічними вигодами та ризиками. Легальні оператори, як Cosmolot, Favbet чи Champion Casino, сприяють бюджету та захисту гравців, тоді як нелегальні, часто російські, загрожують безпеці. PlayCity демонструє прогрес у контролі, але потрібні подальші реформи: зниження податків, посилення моніторингу та освіта. Без цього тіньовий ринок продовжить домінувати, підриваючи довіру та економіку. Аналіз показує, що 2025 рік став переломним, але успіх залежить від діалогу влади, бізнесу та суспільства.
