У 2025 році український ринок азартних ігор продовжує стрімко розвиватися, але тіньовий сегмент залишається серйозною загрозою для бюджету та гравців. За даними Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ), яка завершує свою роботу, з початку року заблоковано понад 1300 нелегальних онлайн-казино, а частка “сірих” схем сягає 39-53% ринку. Держава активізувала викриття мереж, використовуючи нові технології та посилюючи законодавство. Про це свідчать свіжі звіти Мінфіну та правоохоронців.
Нелегальні казино, часто з “корінням у РФ”, пропонують доступ через VPN, фейкові акаунти та “дропів” – підставних осіб для виплат. За оцінками експертів, їхній обіг сягає мільярдів гривень щорічно, ухиляючись від податків. Нещодавно, 8 липня, спецоперація Держспецзв’язку закрила 133 сайти, а загалом з січня обмежено доступ до 32 185 ресурсів. У Полтаві викрито мережу з обігом 83 млн грн, де організатори використовували криптовалюту для відмивання.
“Ці схеми не лише крадуть податки, а й наражають гравців на ризики шахрайства та лудоманії”, – коментує голова КРАІЛ Михайло Шелудько. Ліквідація комісії з 1 квітня та перехід функцій до нового регулятора PlayCity – ключовий крок у реформі.
Як держава викриває “сірі” схеми
Викриття нелегальних казино – це комплексна робота КРАІЛ, СБУ, кіберполіції та провайдерів. З серпні запустили систему трекінгу “ПлейСіті“, яка автоматично сканує інтернет на нелегальні домени. За перші місяці інструмент виявив сотні сайтів, переважно з офшорами Кюрасао та Анжуану. “ПлейСіті” інтегрується з реєстром доменів, дозволяючи блокування за лічені години, – пояснюють у Мінцифри.
Вже у вересні ми миємо судові справи проти 80 мереж, де вилучено серверів на 50 млн грн. СБУ фіксує зв’язки з агресором: 70% заблокованих платформ адмініструються з РФ. Гравці, які використовують VPN, ризикують штрафами до 34 тис. грн за ст. 210-1 КУпАП. За півроку бюджет поповнено на 9 млрд грн від легальних операторів, але тінь краде до 10 млрд.
Законодавча база: від легалізації до жорстких заборон
Основою боротьби є Закон “Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор” № 768-IX від 14 липня 2020 року. Він легалізував галузь, але чітко визначає нелегальними операторів без української ліцензії. Стаття 4 вимагає реєстрації в КРАІЛ (тепер PlayCity) та сплати податків (18% ГПД + 10% від доходу). Нелегальні сайти блокуються за рішенням суду чи регулятора через Держспецзв’язку (ст. 25).
Покарання суворе: для операторів – штрафи від 170 тис. грн до конфіскації (ст. 203-2 КК), для гравців – адмінштрафи. Закон забороняє рекламу (ст. 22-1), доступ неповнолітнім та контроль з боку РФ (ст. 6). З 2025 року реформа посилила норми.
Ключові зміни 2025-го:
- Закон № 4116-IX від 3 січня (набрав чинності 1 квітня): Повна заборона реклами та спонсорства азартних ігор, крім інформаційних повідомлень на сайтах операторів. Винятки – лише для державних лотерей. Це зменшить притік гравців до “сірих” схем на 30%, прогнозують аналітики.
- Постанова КМУ № 1046 від 26 серпня: Встановлює порядок ведення реєстрів гравців, операторів та блокованих сайтів. Обов’язкова верифікація через BankID з 1 квітня, що ускладнює анонімність у нелегалах.
- Постанова № 1117 від 1 вересня: Вносить правки до правил ліцензування, посилюючи AML (протидію відмиванню) та моніторинг. Оператори мусять звітувати про транзакції понад 400 тис. грн.
Реформа регулятора: Закон про ліквідацію КРАІЛ (підписаний 6 січня) створив PlayCity – цифрову платформу під Мінфіном. Вона фокусується на автоматизації: AI-сканування, єдиний реєстр штрафів. “Це зробить ринок прозорим, як у ЄС”, – зазначає нардеп Ольга Васильєва.
| Ключові норми Закону № 768-IX | Опис | Наслідки для нелегалів |
|---|---|---|
| Стаття 4: Ліцензування | Тільки українська ліцензія для резидентів | Блокування іноземних (Кюрасао, Мальта без локальної реєстрації) |
| Стаття 25: Блокування | Обмеження доступу через провайдерів | Понад 32 тис. ресурсів закрито з 2025 |
| Стаття 22: Захист гравців | Ліміти ставок, верифікація 21+ | Штрафи до 680 тис. грн за порушення |
| Стаття 6: Заборони | Контроль РФ, неповнолітні | Конфіскація активів, кримінальна відповідальність |
Перспективи: від тіні до прозорості
Експерти прогнозують: до кінця 2025 “сірий” сегмент скоротиться до 20% завдяки “ПлейСіті” та новим законам. Бюджет може отримати +5 млрд грн. Та гравці радять обирати ліцензовані платформи: Champion Casino, Cosmolot, Slots City.
На горизонті – запуск повноцінної системи онлайн-моніторингу до 30 вересня 2025 року, яка, за планами, запрацює на 60% потужності вже цього року. Ця “технологічна зброя” використовуватиме AI для реального часу виявлення нелегальних транзакцій, подібно до систем у ЄС. Експерти прогнозують, що це додасть десятки мільйонів до бюджету, перетворюючи “сіру” зону на прозорий ринок, де гравці захищені, а податки йдуть на ЗСУ.
У глобальному контексті Україна приєднується до тренду: світовий ринок азартних ігор зросте до $619 млрд у 2025-му, з акцентом на онлайн. Але для нас ключ – подолання російського впливу, де 70% “тіні” контролюється агресором. Успішні кейси, як у Полтаві, надихають: конфіскація мільйонів – це не лише гроші, а й сигнал, що держава не відступить. Майбутнє – за прозорістю, де азарт стає розвагою, а не загрозою.
